關(guān)于2019～2020年度廣東省新型研發(fā)機構建設項目的申報通知

各地級以上市科技局(委)，省直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記對廣東的重要指示批示精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號)文件要求，積極推進(jìn)國內外高端創(chuàng )新資源在廣東設立高水平新型研發(fā)機構，加快提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力，為推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和科技創(chuàng )新強省建設提供強有力的支撐，現將2019～2020年度新型研發(fā)機構建設指南有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體目標

　　本專(zhuān)題分為兩大類(lèi)，一是創(chuàng )新資源引進(jìn)類(lèi)，包括“高水平新型研發(fā)機構建設專(zhuān)題”和“粵東西北新型研發(fā)機構建設專(zhuān)題”，主要鼓勵和支持引進(jìn)國內外高端創(chuàng )新資源落地廣東建立新型研發(fā)機構，并對粵東西北給予傾斜;二是新型研發(fā)機構認定與補助類(lèi)， 包括“省新型研發(fā)機構資格認定專(zhuān)題”和“新型研發(fā)機構初創(chuàng )期建設補助專(zhuān)題”，其中“省新型研發(fā)機構資格認定專(zhuān)題”主要擇優(yōu)支持各地市已經(jīng)建立的新型研發(fā)機構升級為省級新型研發(fā)機構，“新型研發(fā)機構初創(chuàng )期建設補助專(zhuān)題”主要按照有關(guān)政策擇優(yōu)對初創(chuàng )期的新型研發(fā)機構進(jìn)行補助。

　　二、主要內容

　　(一) 高水平新型研發(fā)機構建設專(zhuān)題(專(zhuān)題號：20190904)。

　　1.實(shí)施目標。

　　圍繞廣東戰略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持國內外高水平科研機構、高 校、創(chuàng )新型企業(yè)等高端創(chuàng )新資源和人才團隊來(lái)粵設立新型研發(fā)機構，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)，建立公共技術(shù)創(chuàng )新平臺，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新能力和國際競爭 力，為推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設提供重要支撐。

　　2.建設內容。

　　建設內容包括省新型研究機構資格認定和新型研發(fā)機構建設資助兩個(gè)方面。新型研發(fā)機構應具有科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)、科技成 果轉化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養等功能，圍繞 我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè) 的關(guān)鍵共性核心技術(shù)開(kāi)展科技研發(fā)，推進(jìn)科技成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng ) 業(yè)孵化，加快科技領(lǐng)軍人才團隊和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)人才集聚，服務(wù) 廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源整體性、系統性、 機構化、平臺化來(lái)粵建設研發(fā)機構。

　　3.面向對象。

　　(1)中央和國家級科研機構、國家重點(diǎn)建設高等院校、中央 企業(yè)和大型國有企業(yè)等國家級創(chuàng )新資源在粵設立的研發(fā)機構;

　　(2)港澳地區高校、研發(fā)機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在粵設立的研發(fā)機構;

　　(3)國(境)外一流大學(xué)及研究機構、知名實(shí)驗室和創(chuàng )新中 心、世界 500 強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)在粵設立的研發(fā)機構;

　　(4)國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研發(fā)中心、其它國 家級創(chuàng )新平臺和外資全球研發(fā)中心在粵設立的研究機構。

　　4.申報條件。

　　(1)具有獨立法人資格，在申報截止日期前在廣東完成注冊。

　　(2)有詳細的建設方案，包括功能定位、建設目標、建設內 容、科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架構、管理體制、運營(yíng)機制、產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展、分配機制、投入預算及資金籌措等內容。

　　(3)具有高水平領(lǐng)軍人才或創(chuàng )新團隊，具備解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)能力，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大促進(jìn)作用，并保 證核心團隊成員有足夠的時(shí)間在研究機構工作。

　　(4)有與省相關(guān)部門(mén)、地方政府或行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂的共建合作協(xié)議，建設經(jīng)費投入有保障。

　　(5)優(yōu)先支持在高新區建立的研發(fā)機構，國家級高新區可以 作為主管單位直接推薦申報，有關(guān)申報材料須提交給當地市級以 上科技部門(mén)備案。

　　(6)已認定為市級新型研發(fā)機構的請提供相關(guān)證明，已認定省新型研發(fā)機構的單位不再接受申報。

　　5.認定與資助方式。

　　根據專(zhuān)家評估和審核結果，對符合條件的機構給予省新型研 發(fā)機構資格認定。對通過(guò)本次認定、符合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的省 新型研發(fā)機構，按內容和評估檔次給予資助，最高每家資助額度 可達 1000 萬(wàn)元。資助經(jīng)費分兩次撥付，第二次撥款將根據前期執行情況的績(jì)效評估結果確定。該專(zhuān)項按照科技計劃專(zhuān)項資金進(jìn)行 管理。

　　(二) 粵東西北新型研發(fā)機構建設專(zhuān)題(專(zhuān)題號：20190905)。

　　1.實(shí)施目標。

　　以粵東西北地區的支柱和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，匯聚國內外 高校、科研機構和行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng )新資源建立新型研發(fā)機構， 并以新型研發(fā)機構為創(chuàng )新載體，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，解 決制約粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題，加快科技成果的轉化 和推廣應用，加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉型升級，提升粵東西北地區 經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)區域平衡發(fā)展。

　　2.建設內容。

　　建設內容包括省新型研發(fā)機構資格認定和新型研發(fā)機構建設資助兩個(gè)方面。要求新型研發(fā)機構建立技術(shù)創(chuàng )新和公共服務(wù)平臺， 解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)孵化， 為中小企業(yè)提供公共服務(wù)。重點(diǎn)支持粵東西北地方政府布局建設、對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的新型研發(fā)機構。

　　3.面向對象。

　　(1)粵東西北龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和(或)科研機構在當地以技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等創(chuàng )新要素共建的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體設 立的新型研發(fā)機構;

　　(2)國內外高校、科研機構在粵東西北地區設立的新型研發(fā)機構。

　　4.申報條件。

　　(1)具有獨立法人資格，在申報截止日期前在廣東完成注冊。

　　(2)符合廣東省戰略發(fā)展布局和粵東西北地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有詳細的建設方案，包括功能定位、建設目標、建設內容、 科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架構、管理體制、運營(yíng)機制、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、分配機制、投入預算及資金籌措等內容。

　　(3)具有高水平領(lǐng)軍人才或創(chuàng )新團隊，具備解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)能力，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大促進(jìn)作用，并保 證核心團隊成員有足夠的時(shí)間在研究機構工作。

　　(4)有地市政府或行業(yè)骨干企業(yè)與引進(jìn)的高校、科研院所簽 訂的合作協(xié)議，有足夠的建設經(jīng)費投入保障。

　　(5)每個(gè)地市可作為主管單位推薦申報 2 家。除了各地市推薦外，國家級高新區也可以作為主管單位推薦 1 家。各地市應優(yōu)先推薦在高新區的新型研發(fā)機構。

　　(6)已認定為市級新型研發(fā)機構的請提供相關(guān)證明，已認定為省新型研發(fā)機構的單位不再接受申報。

　　5.認定與資助方式。

　　根據專(zhuān)家評估和審核結果，對符合條件的機構給予省新型研 發(fā)機構資格認定。對通過(guò)本次認定、地方政府重點(diǎn)支持、符合粵 東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型研發(fā)機構，按建設內容和評估的檔次 給予支持，最高每家資助額度可達 2000 萬(wàn)元。資助經(jīng)費分兩次撥付，第二次撥款將根據前期執行情況的績(jì)效評估結果確定。該專(zhuān) 項按照科技計劃專(zhuān)項資金進(jìn)行管理。

　　(三) 省新型研發(fā)機構資格認定專(zhuān)題(專(zhuān)題號：20190906)。

　　近年來(lái)，各地市積極開(kāi)展新型研發(fā)機構的培育與建設，建設和支持了一批面向本地的新型研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺，有效地支撐 了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為更好的支持地市級新型研發(fā)機構的壯大與發(fā) 展，特實(shí)施省新型研發(fā)機構資格認定專(zhuān)題，各地市應優(yōu)選本市已 經(jīng)設立并予以重點(diǎn)支持的機構進(jìn)行申報。

　　1.專(zhuān)題內容。

　　新型研發(fā)機構作為我省實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要舉措， 在全省蓬勃發(fā)展，已形成以廣州、深圳為引領(lǐng)，珠三角地區緊隨 其后，粵東西北跟進(jìn)發(fā)展的格局，有效支撐了廣東產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系 建設，為廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)力。為進(jìn)一步建立省市聯(lián)動(dòng) 機制，加強對各市建設新型研發(fā)機構的指導和支持，提升地方重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力，本專(zhuān)題主要對各市重點(diǎn)支持建設、具有 良好技術(shù)創(chuàng )新團隊、具有良好科研設施和試驗條件、具備良好運 行機制、對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展取得較好成效的新型研發(fā)機構給予省級 新型研發(fā)機構認定。

　　2.申報條件。

　　申報省新型研發(fā)機構的單位需滿(mǎn)足以下條件：

　　(1)具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱(chēng)進(jìn)行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團單位等法人組織或機構。

　　(2)在粵注冊和運營(yíng)。注冊地在廣東，主要辦公和科研場(chǎng)所設在廣東，具有一定的資產(chǎn)規模和相對穩定的資金來(lái)源，2018 年1 月 1 日前完成注冊。

　　(3)上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于 30%。

　　(4)在職研發(fā)人員占在職員工總數比例不低于 30%。

　　(5)具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需的科研儀器、設備和固 定場(chǎng)所。

　　(6)管理制度健全。具有現代的管理體制，擁有明確的人事、 薪酬、行政和經(jīng)費等內部管理制度。

　　(7)運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場(chǎng)化的決策 機制、高效率的成果轉化機制等。

　　(8)引人機制靈活。包括市場(chǎng)化的薪酬機制、企業(yè)化的收益 分配機制、開(kāi)放型的引人和用人機制等。

　　(9)業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確，符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研究方向和清晰的發(fā)展戰略。

　　(10)原則上不受理主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢 測、園區管理等活動(dòng)的單位申報。

　　(11)已認定為市級新型研發(fā)機構的請提供相關(guān)證明。

　　3.認定方式。

　　根據專(zhuān)家評估和審核結果，對符合條件的機構經(jīng)專(zhuān)家評審后 擇優(yōu)給予省新型研發(fā)機構資格認定，并按規定享受省新型研發(fā)機 構的相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　( 四) 新型研發(fā)機構初創(chuàng )期建設補助專(zhuān)題( 專(zhuān)題號：20190907)。

　　1.實(shí)施目標。

　　根據有關(guān)支持新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施，對在研究開(kāi)發(fā)、成果轉化、科研設施條件建設、高端人才集聚和培養、科技企業(yè) 孵化等方面業(yè)績(jì)突出的初創(chuàng )期省新型研發(fā)機構給予建設支持，培 育和建成一批創(chuàng )新能力強、能夠有效集聚創(chuàng )新人才隊伍、能夠承 接國家重大科技項目，能夠支撐地方創(chuàng )新發(fā)展，具有行業(yè)引領(lǐng)作 用的新型研發(fā)機構。每個(gè)新型研發(fā)機構在資格有效期內只能獲得 一次初創(chuàng )期補助。

　　2.面向對象。

　　(1)獲得廣東省新型研發(fā)機構資格，而未獲得過(guò)初創(chuàng )期建設補助(2018 年獲得資助的新型研發(fā)機構不再接受申報)。

　　(2)創(chuàng )辦期不超過(guò) 5 年(在 2014 年 1 月 1 日至 2018 年 12月 31 日完成登記注冊)。

　　3.申報條件。

　　(1)對全省或地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，在技術(shù)研發(fā)、成果轉化、對外服務(wù)等方面成效顯著(zhù)，能夠提供 3-5 項具有代表性的科研成果(列舉實(shí)例)。

　　(2)近 5 年內承擔過(guò)省級及以上科技項目或具有承接國家重大項目的能力。

　　(3)購置了本領(lǐng)域內較為先進(jìn)的科研儀器設備，能夠面向中 小型科技企業(yè)及社會(huì )公眾提供公共技術(shù)服務(wù)。

　　(4)具有較強的創(chuàng )業(yè)孵化能力，已創(chuàng )辦或孵化了科技型企業(yè)。

　　(5)建立起健全的管理制度，有良好的運行機制;

　　(6)須提交新型研發(fā)機構初始經(jīng)費投入的審計報告，初始經(jīng)費是指自機構注冊成立以來(lái)所投入到機構建設中實(shí)際支出的費用。

　　4.資助方式。

　　本專(zhuān)題的項目采用獎勵性后補助方式擇優(yōu)給予支持。根據專(zhuān) 家評估審核結果，按照機構初始投入額度擇優(yōu)給予 10%獎勵性后補助，支持額度最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。2020年申報評審范圍，具體事宜另行通知。

　　三、申報要求

　　(一) 各市科技主管部門(mén)應高度重視新型研發(fā)機構工作，在組織開(kāi)展2019年的申報工作之前，應首先對本市2018年省新型研發(fā)機構建設情況進(jìn)行梳理總結?？偨Y內容包括基礎設施條件建設、人才團隊建設、科研項目攻關(guān)、創(chuàng )業(yè)孵化成果轉化等，并以正式行文形式上報省科技廳。我廳將把各市2018年新型研發(fā)機構的執行情況作為2019年立項支持的重要參考。

　　(二) 申報單位為廣東省內登記或注冊的新型研發(fā)機構。

　　(三) 申報的項目應統一使用專(zhuān)題內容作為項目名稱(chēng)。(如申報“(一)高水平新型研發(fā)機構建設”的項目，申報項目名稱(chēng)應為“xxx(單位名)+高水平新型研發(fā)機構建設”。

　　(四) 由于系統的更新，在2018年申報了2019年項目第一、二專(zhuān)題的單位需在陽(yáng)光政務(wù)平臺系統中重新進(jìn)行填報。

　　(五) 申報單位應按要求提供證明材料，并對其真實(shí)性負責。如有弄虛作假，將按照有關(guān)法律、法規進(jìn)行處理。

　　(六) 申報單位在省級財政專(zhuān)項資金審計、檢查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現重大違規行為。

　　(七) 為提高粵東西北地區的創(chuàng )新能力，促進(jìn)區域平衡發(fā)展，對粵東西北地區申報的新型研發(fā)機構在同等條件下給予優(yōu)先支持。

　　四、申報程序

　　(一) 注冊。

　　(二) 申報。

　　(三) 審核推薦。

　　五、聯(lián)系方式

　　產(chǎn)學(xué)研結合處：王淑蓮、張開(kāi)升、龍云鳳、陳雪，020-83163837、83163947、83163613、83163402

　　業(yè)務(wù)受理及技術(shù)咨詢(xún)：020-83163338、83163469

　　資源配置與管理處(綜合性業(yè)務(wù)咨詢(xún))：020-83163838

　　省科技廳

　　2019年7月19日