關(guān)于開(kāi)展2019～2020年度廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心組建工作的通知

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案〉的通知》(粵科產(chǎn)字〔2019〕149號)的總體部署和要求，我廳決定開(kāi)展2019～2020年度廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作。有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一) 建設思路。

　　廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心突出戰略導向、引領(lǐng)作用、開(kāi)放創(chuàng )新和先行先試，圍繞推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設和科技強省建設，面向世界科技前沿，面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)，面向國家重大需求，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，構建企業(yè)、高校、科研機構創(chuàng )新聯(lián)合體，引導國內外優(yōu)勢創(chuàng )新資源聚集，實(shí)現應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新全鏈條融通發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新高 地。

　　(二) 建設原則。

　　——聚焦產(chǎn)業(yè)。聚焦我省優(yōu)勢支柱及戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇在國內處于領(lǐng)先或有優(yōu)勢的領(lǐng)域建設廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成技術(shù)持續供給 能力，支撐和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟做大做強。

　　——企業(yè)主體。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新體系，推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所的融通創(chuàng )新，以及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨行業(yè)的合作，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新。

　　——機制創(chuàng )新。在研發(fā)投入、創(chuàng )新合作、運營(yíng)管理、資 源配置、考核評價(jià)、人才聚集等方面創(chuàng )新體制機制，建設決策、管理和運行科學(xué)高效的技術(shù)創(chuàng )新中心。

　　——開(kāi)放協(xié)同。對標國際最優(yōu)最好最先進(jìn)，面向全球配 置創(chuàng )新資源。堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，集聚全球高端創(chuàng )新 要素，形成面向全球開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

　　(三) 功能定位。

　　功能定位：廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心對標國家技術(shù)創(chuàng )新中心，是我省推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是我省技術(shù)創(chuàng )新體系建設的重要組成部分。技術(shù)創(chuàng )新中心建設以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及現代種業(yè)和精準農業(yè)、現代工程技術(shù)等為重點(diǎn)， 構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的生態(tài)系統，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新更聚焦技術(shù)前沿、更貼近產(chǎn)業(yè)需求，形成從基礎研究到應用研究、規?；a(chǎn)的完整的技術(shù)創(chuàng )新鏈條，加快解決制約廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等瓶頸問(wèn)題，著(zhù)力解決“關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人”的問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)內企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化全鏈條服務(wù)，加快科技成果的轉化和應用示范，為提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力、保障國家和省經(jīng)濟發(fā)展安全、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

　　(四) 建設目標。

　　堅持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國際一流”的建設要求，以廣東在國家層面具有較大影響力和主導地位的優(yōu)勢支柱、戰略新興產(chǎn)業(yè)及若干重點(diǎn)領(lǐng)域為重點(diǎn)，建設若干廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心， 超前謀劃布局影響未來(lái)格局的創(chuàng )新活動(dòng)，突破轉化一批重大產(chǎn)業(yè)的前沿和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育具有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)成長(cháng)壯大，催生一批發(fā)展潛力大、帶動(dòng)作用強的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，力爭 2～3 個(gè)領(lǐng)域在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢。到 2022 年，全省布局建設省技術(shù)創(chuàng )新中心 15～20 家。

　　二、主要任務(wù)

　　(一) 組織突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)。

　　圍繞戰略性技術(shù)領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)，面向國家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)承接國家重大科技項目，開(kāi)展戰略技術(shù)、前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制 高點(diǎn)提供技術(shù)支撐。

　　(二) 加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。

　　鼓勵組建新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、企業(yè)高校(院所)聯(lián)合實(shí)驗室，以技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等創(chuàng )新要素搭建專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和上下游技術(shù)研發(fā)需求，加強企業(yè)、高等院校、科研院所、投資機構等合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈上下游緊密合作，打通基礎研究、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的通道，制定應用標準，更加高效地實(shí)現前沿、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉化。

　　(三) 打造產(chǎn)業(yè)高端人才隊伍。

　　建立市場(chǎng)化的績(jì)效評價(jià)與收入分配激勵機制，探索人才“雙聘”、“兼職”與“雙考核”柔性引才引智機制，加強高端人才引進(jìn)與培養。通過(guò)“引進(jìn)創(chuàng )新科研團隊專(zhuān)項”等重 大人才計劃，面向海內外引進(jìn)人才團隊，培育一批高層次創(chuàng ) 新創(chuàng )業(yè)人才和工程技術(shù)人才，集聚一批具有全球戰略眼光和管理創(chuàng )新能力的優(yōu)秀企業(yè)家，在若干領(lǐng)域形成具有國際競爭力的多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新人才隊伍。

　　(四) 培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導作用，搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)載體，探索采取股權、期權激勵和獎勵等多種方式，建立和完善多層次的金融服務(wù)體系，鼓勵科技人員積極創(chuàng )新創(chuàng ) 業(yè)，推動(dòng)高校院所重大技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)標準的制訂，加快科技成果應用示范;以國際市場(chǎng)為導向鼓勵在海外設立研發(fā)機構，提升科研活動(dòng)的國際化水平， 支撐企業(yè)走向世界，培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　(五) 探索科技創(chuàng )新的新型體制機制。

　　以產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求為根本出發(fā)點(diǎn)，努力探求技術(shù)創(chuàng )新中心的建設發(fā)展模式，完善知識產(chǎn)權共享制度，加強創(chuàng )新資源整合，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng )新成果、有利于創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制，激發(fā)技術(shù)創(chuàng )新中心的創(chuàng )新活力。

　　三、建設推進(jìn)

　　(一) 建設要求。

　　廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心依托擁有技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)、高校和科研院所、高水平創(chuàng )新研究院建設。根據相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展實(shí)際，可采取多種組建模式，“一中心一方案”。所建創(chuàng )新中心可設為獨立法人實(shí)體或人財物相對獨立的內設機構。在龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等參與，通過(guò)組建新型研發(fā)機構、平臺型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等方式共同投資建設。

　　在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的戰略 性領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的高校、科研院所、高水 平創(chuàng )新研究院牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設。

　　牽頭單位必須技術(shù)上處于國內同行業(yè)領(lǐng)先地位，具有省 級以上創(chuàng )新平臺，研發(fā)投入、獲得發(fā)明專(zhuān)利或 PCT 國際專(zhuān)利處于國內同行業(yè)前列。擁有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，有承擔過(guò)國家或省級重大研發(fā)項目的經(jīng)驗。領(lǐng)導班子創(chuàng )新意識強，已建立鼓勵技術(shù)創(chuàng )新的相關(guān)制度，有較強的資源整合能 力和技術(shù)轉移擴散能力。

　　牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷(xiāo)售收入平均不低于 20 億元，年度研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入的比例不低于 4%;牽頭單位為高校、科研院所、新型研發(fā)機構的，其銷(xiāo)售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，已建立高效的研發(fā)體系和知識產(chǎn)權管理與運用制度，對外提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等取得的收入占年收入的 比例不低于 30%;有技術(shù)轉讓、技術(shù)許可或通過(guò)自行孵化企業(yè)，實(shí)現科技成果轉化的成功案例 5 例(含 5 例)以上。

　　申報國家技術(shù)創(chuàng )新中心的單位一般應為省技術(shù)創(chuàng )新中心批準組建單位。經(jīng)科技部批準在我省布局建設的國家技術(shù)創(chuàng )新中心，將直接批準組建省技術(shù)創(chuàng )新中心。

　　(二) 建設程序。

　　1.組織推薦。省技術(shù)創(chuàng )新中心采取定向組織和地級以上市政府推薦相結合的方式進(jìn)行，常年受理申報。廣州、深圳市推薦數量每年度不超過(guò) 2 家，其他地級以上市政府每年向

　　省科技廳推薦數量不超過(guò) 1 家。

　　2.方案論證。對符合申報條件的省技術(shù)創(chuàng )新中心，省科技廳委托第三方中介機構設立評估專(zhuān)家組對省技術(shù)創(chuàng )新中 心建設方案進(jìn)行咨詢(xún)論證。根據專(zhuān)家組意見(jiàn)，建設單位進(jìn)一步完善建設方案。

　　3.啟動(dòng)建設。對于通過(guò)咨詢(xún)論證、各方面條件成熟的，經(jīng)公示無(wú)異議，由省科技廳發(fā)文批準組建，一般以三年為建設周期。

　　(三) 監督與考核。

　　廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)行年度報告制度。從批準組建次年開(kāi)始，每年 1 月底前編寫(xiě)上年度工作總結和本年度工作計劃報省科技廳。建設期滿(mǎn)后，省科技廳委托第三方中介機構對廣東省技術(shù)創(chuàng )新中心的績(jì)效進(jìn)行考核評估，重點(diǎn)考核承擔國家和省重大戰略任務(wù)、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉化、 培育孵化科技型企業(yè)和對產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用等方面的指標和內容。對考核評估為優(yōu)秀的省技術(shù)創(chuàng )新中心，將以后補助形式或定向組織重大項目形式給予獎勵支持。

　　四、保障措施

　　(一) 加強組織實(shí)施。根據國家發(fā)展戰略和省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，省科技廳負責協(xié)調省市有關(guān)部門(mén)，建立省市聯(lián)動(dòng)的協(xié)同工作機制，加強對省技術(shù)創(chuàng )新中心的統籌布局和分類(lèi)指導，共同推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng )新中心建設。

　　(二) 發(fā)揮財政資金的引導作用。根據省技術(shù)創(chuàng )新中心建設情況，省級財政資金一般對省技術(shù)創(chuàng )新中心給予 1500 萬(wàn)元的建設經(jīng)費支持。對與省簽訂戰略合作協(xié)議，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，突破產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)，具有戰略性帶動(dòng)作用的省技術(shù)創(chuàng )新中心，將加大支持力度，給 2000～3000 萬(wàn)元的建設經(jīng)費支持。鼓勵各地方政府因地制宜制定各類(lèi)優(yōu)惠政策，探索地方財政的有效支持方式，支持技術(shù)創(chuàng )新中心建設。企業(yè)投入不得低于省級財政投入額度。

　　鼓勵省技術(shù)創(chuàng )新中心建設單位探索多元化投融資渠道，成立產(chǎn)業(yè)投資基金或利用社會(huì )捐贈、股權投資等多種形式吸引社會(huì )資本參與建設，形成省市聯(lián)動(dòng)、企業(yè)、社會(huì )等多方投入的多元化投入機制。

　　(三) 落實(shí)和完善科技創(chuàng )新政策。鼓勵牽頭單位授予省技術(shù)創(chuàng )新中心相對獨立的人事權、財務(wù)權和靈活的激勵機制，探索省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目由省技術(shù)創(chuàng )新中心提出和組織實(shí)施的模式，在科技項目、平臺建設、人才培養、政策試點(diǎn)等方面加大對省技術(shù)創(chuàng )新中心的支持力度，建立科學(xué)、健全、透明的與國際接軌的運行和管理制度。各地級市政府在資金、規劃、土地、政策、人才保障等方面給予省技術(shù)創(chuàng ) 新中心支持。

　　(四) 完善“共商、共建、共享”的開(kāi)放運行機制。省技術(shù)創(chuàng )新中心一般實(shí)行理事會(huì )(董事會(huì ))領(lǐng)導下的主任負責制、專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)制。理事會(huì )(董事會(huì ))為省技術(shù)創(chuàng )新中心重大事項決策機構，由地方政府、共建單位代表組成， 指導省技術(shù)創(chuàng )新中心建設。中心主要負責人應為專(zhuān)職工作人員，負責組建以專(zhuān)職人員為主的運行管理團隊，在研究方向、 團隊引進(jìn)(組建)、成果歸屬、人事管理、經(jīng)費使用及績(jì)效考核等方面突出自主性。推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng )新中心與省實(shí)驗室等各類(lèi)創(chuàng )新平臺的銜接與融合，形成開(kāi)放共享的大聯(lián)合、大協(xié)同、大網(wǎng)絡(luò )，輻射形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。

　　五、建設條件

　　(一) 建設主體。

　　省技術(shù)創(chuàng )新中心依托擁有技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)、高校和科研院所、高水平創(chuàng )新研究院建設。根據相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展實(shí)際，可采取多種組建模式，“一中心一方案”。所建創(chuàng )新中心可設為獨立法人實(shí)體或人財物相對獨立的內設機構。

　　在龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等參與，通過(guò)組建高水平創(chuàng )新研究院、平臺型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等方式共同投資建設。

　　在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的戰略性領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的高校、科研院所、高水平創(chuàng )新研究院牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設。

　　(二) 牽頭單位條件。

　　牽頭單位必須技術(shù)上處于國內同行業(yè)領(lǐng)先地位，具有省級以上創(chuàng )新平臺，研發(fā)投入、獲得發(fā)明專(zhuān)利或PCT國際專(zhuān)利處于國內同行業(yè)前列。擁有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，有承擔過(guò)國家或省級重大研發(fā)項目的經(jīng)驗。單位創(chuàng )新意識強，已建立鼓勵技術(shù)創(chuàng )新的相關(guān)制度，有較強的資源整合能力和技術(shù)轉移擴散能力。

　　牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷(xiāo)售收入平均不低于20億元，年度研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入的比例不低于4%;牽頭單位為高校、科研院所、高水平創(chuàng )新研究院的，其銷(xiāo)售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，已建立高效的研發(fā)體系和知識產(chǎn)權管理與運用制度，對外提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等取得的收入占年收入的比例不低于30%;有技術(shù)轉讓、技術(shù)許可或通過(guò)自行孵化企業(yè)，實(shí)現科技成果轉化的成功案例5例(含5例)以上。

　　申報國家技術(shù)創(chuàng )新中心的單位一般應為省技術(shù)創(chuàng )新中心批準組建單位。經(jīng)科技部批準在我省布局建設的國家技術(shù)創(chuàng )新中心，將直接批準組建省技術(shù)創(chuàng )新中心。

　　六、組建推薦程序

　　省技術(shù)創(chuàng )新中心采取定向組織和地級以上市政府推薦相結合的方式進(jìn)行，常年受理申報。廣州、深圳市推薦數量每年度不超過(guò)2家，其他地市每年向省科技廳推薦數量不超過(guò)1家。省科技廳根據各市的推薦情況和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要開(kāi)展調研考察，與各市科技主管部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調。符合條件的建設單位，按照要求提交申報材料到地市科技主管部門(mén)。地市科技主管部門(mén)負責申報材料審核，并由市政府出具書(shū)面推薦函向省科技廳推薦申報。

　　省科技廳采用推薦論證制推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng )新中心建設，通過(guò)委托第三方中介機構設立評估專(zhuān)家組，對省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案采取答辯與現場(chǎng)實(shí)地考察相結合的方式進(jìn)行咨詢(xún)論證。建設單位根據專(zhuān)家組意見(jiàn)進(jìn)一步完善建設方案。對于通過(guò)咨詢(xún)論證、各方面條件成熟的，經(jīng)公示無(wú)異議，由省科技廳發(fā)文批準組建，成熟一個(gè)，組建一個(gè)。一般以三年為建設周期。

　　七、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人及電話(huà)：曾顥，020-83163384

　　省科技廳

　　2019年7月18日