為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記對廣東的重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國科發(fā)政〔2019〕313號)、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號)文件要求，積極推進(jìn)國內外高端創(chuàng )新資源在廣東設立高水平新型研發(fā)機構，加快提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力，為推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和科技創(chuàng )新強省建設提供強有力的支撐，現將2020～2021年度新型研發(fā)機構建設指南予以公布，有關(guān)事項通知如下：

　　一、專(zhuān)項設置

　　本專(zhuān)項分為兩大類(lèi)，四個(gè)專(zhuān)題，一是創(chuàng )新資源引進(jìn)類(lèi)，包括“高水平新型研發(fā)機構建設專(zhuān)題”和“粵東西北新型研發(fā)機構建設專(zhuān)題”，主要鼓勵和支持引進(jìn)國內外高端創(chuàng )新資源落地廣東建立新型研發(fā)機構，并對粵東西北給予傾斜;二是新型研發(fā)機構認定與補助類(lèi)，包括“省新型研發(fā)機構資格認定專(zhuān)題”和“新型研發(fā)機構初創(chuàng )期建設補助專(zhuān)題”，其中“省新型研發(fā)機構資格認定專(zhuān)題” 主要擇優(yōu)支持各地市建立的新型研發(fā)機構升級為省級新型研發(fā)機構;“新型研發(fā)機構初創(chuàng )期建設補助專(zhuān)題”主要按照有關(guān)政策擇優(yōu)對初創(chuàng )期的新型研發(fā)機構進(jìn)行補助。

　　二、主要內容

　　專(zhuān)題一、高水平新型研發(fā)機構建設專(zhuān)題(專(zhuān)題編號：20200907)

　　1. 實(shí)施目標

　　圍繞廣東戰略性支柱和新興產(chǎn)業(yè)，支持國內外高水平科研機 構、高校、創(chuàng )新型企業(yè)等高端創(chuàng )新資源和人才團隊來(lái)粵設立新型 研發(fā)機構，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技 術(shù)和顛覆性技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)，建立公共技術(shù)創(chuàng )新平臺，突破制約 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新能力和國 際競爭力。

　　2. 建設內容

　　建設內容包括省新型研發(fā)機構資格認定和新型研發(fā)機構建設 資助兩個(gè)方面。新型研發(fā)機構應具有科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)、科技 成果轉化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養等功能，圍 繞我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的 關(guān)鍵共性核心技術(shù)開(kāi)展科技研發(fā)，推進(jìn)科技成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 孵化，加快科技領(lǐng)軍人才團隊和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)人才集聚，服務(wù)廣 東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源整體性、系統性、機 構化、平臺化來(lái)粵建設研發(fā)機構。

　　3. 面向對象

　　(1) 中央和國家級科研機構、國家重點(diǎn)建設高等院校、中央企業(yè)和大型國有企業(yè)等省外國家級創(chuàng )新資源在粵設立的研發(fā)機構;

　　(2) 港澳地區高校、研究機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在粵設立的

　　研發(fā)機構;

　　(3) 國(境)外一流大學(xué)及研究機構、知名實(shí)驗室和創(chuàng )新中 心、世界 500 強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)在粵設立的研發(fā)機構;

　　(4) 國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研發(fā)中心、其它國 家級創(chuàng )新平臺和外資全球研發(fā)中心在粵設立的研發(fā)機構。

　　4. 申報條件

　　(1) 具有獨立法人資格，在申報截止日期前在廣東完成注冊，可依法注冊為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)。

　　(2) 具有與省相關(guān)部門(mén)、地方政府或行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂的共建合作協(xié)議，具有一定的資產(chǎn)規模和相對穩定的資金來(lái)源，包 括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)收入 ，政府購買(mǎi)服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。3 年建設期內投資規模不低于 5000 萬(wàn)元(不包含申報本專(zhuān)題獲得的省級財政資助經(jīng)費)。

　　(3) 具有高水平領(lǐng)軍人才及創(chuàng )新團隊，鼓勵項目組成員全職開(kāi)展工作，并保證 60%以上的項目組成員在研發(fā)機構工作時(shí)間超過(guò) 100 天/年/人。全職研發(fā)人員數不低于 20 人，研發(fā)人員占在職員工總數比例不低于 70%，碩士、博士學(xué)位或高級職稱(chēng)人員應占研發(fā)人員的 40%以上。

　　(4) 擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設施，具 備解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)能力，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較 大促進(jìn)作用。

　　(5) 具有創(chuàng )新開(kāi)放的體制機制。在經(jīng)營(yíng)決策、研發(fā)投入、成 果轉化、運營(yíng)管理、資源配置、人才聚集、考核評價(jià)等方面建立 市場(chǎng)化的體制機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在配置創(chuàng )新資源中的決定 性作用，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。具有健全的治理機制及規范 的內控管理制度。

　　(6) 有具體的建設方案，包括功能定位、3 年建設目標、建設內容、科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架構、管理體制、運營(yíng)機制、 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、分配機制、投入預算及資金籌措等內容。

　　(7) 優(yōu)先支持在高新區建立的研發(fā)機構，已認定為市級新型研發(fā)機構的請提供相關(guān)證明，國家級高新區可以作為主管單位直接推薦申報，有關(guān)申報材料須提交給當地市級以上科技部門(mén)備案。

　　5. 認定與資助方式

　　根據專(zhuān)家評估和審核結果，對符合條件的機構給予省新型研 發(fā)機構資格認定，并對通過(guò)本次認定、符合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的 省新型研發(fā)機構，按內容和評估檔次給予資助，最高每家資助 1000 萬(wàn)元，資助經(jīng)費專(zhuān)用于新型研發(fā)機構的建設與發(fā)展。

　　專(zhuān)題二、粵東西北新型研發(fā)機構建設專(zhuān)題( 專(zhuān)題編號：20200908)

　　1. 實(shí)施目標

　　以粵東西北地區的支柱和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，匯聚國內外 高校、科研機構和行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng )新資源建立新型研發(fā)機構， 并以新型研發(fā)機構為創(chuàng )新載體，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，解

　　決制約粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題，加快科技成果的轉化 和推廣應用，加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉型升級，提升粵東西北地區 經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)區域平衡發(fā)展。

　　2. 建設內容

　　建設內容包括省新型研發(fā)機構資格認定和新型研發(fā)機構建設 資助兩個(gè)方面。要求新型研發(fā)機構集聚科技領(lǐng)軍人才團隊和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)人才，建立技術(shù)創(chuàng )新和公共服務(wù)平臺，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，推進(jìn)科技成果轉化和創(chuàng )新型企業(yè)孵化， 為中小企業(yè)提供公共服務(wù)，服務(wù)廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)支持 粵東西北地方政府布局建設、對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的新型研發(fā)機構。

　　3. 面向對象

　　(1) 中央和國家級科研機構、國家重點(diǎn)建設高等院校、中 央企業(yè)和大型國有企業(yè)等國家級創(chuàng )新資源在粵東西北地區設立的 研發(fā)機構;

　　(2) 國家(重點(diǎn))實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研發(fā)中心、其它國 家級創(chuàng )新平臺和外資全球研發(fā)中心在粵東西北地區設立的研發(fā)機 構;

　　(3) 國(境)內外高校、研究機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在粵東 西北地區設立的研發(fā)機構;

　　(4) 粵東西北龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和(或)科研機構在當地以技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等創(chuàng )新要素共建的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體設立的研發(fā)機構。

　　4.申報條件

　　(1)具有獨立法人資格，在申報截止日期前在廣東完成注冊可依法注冊為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)。

　　(2)有與省相關(guān)部門(mén)、地方政府或行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂的共建合作協(xié)議，具有一定的資產(chǎn)規模和相對穩定的資金來(lái)源，包括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)收入，政府購買(mǎi)服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。3年建設期內投資規模不低于2000萬(wàn)元(不包含申報本專(zhuān)題獲得的省級財政資助經(jīng)費)。

　　(3)具有高水平領(lǐng)軍人才及創(chuàng )新團隊，鼓勵項目組成員全職開(kāi)展工作，并保證60%以上的項目組成員在研發(fā)機構工作時(shí)間超過(guò)100天/年/人。全職研發(fā)人員數不低于15人，研發(fā)人員占在職員工總數比例不低于70%，碩士、博士學(xué)位或高級職稱(chēng)人員應占研發(fā)人員的30%以上。

　　(4)擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設施，具備解決制約地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)能力，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大促進(jìn)作用。

　　(5)具有創(chuàng )新開(kāi)放的體制機制。在經(jīng)營(yíng)決策、研發(fā)投入、成果轉化、運營(yíng)管理、資源配置、人才聚集、考核評價(jià)等方面建立市場(chǎng)化的體制機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在配置創(chuàng )新資源中的決定性作用，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。具有健全的治理機制及規范的內控管理制度。

　　(6)符合廣東省戰略發(fā)展布局和粵東西北地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有詳細的3年建設方案，包括功能定位、建設目標、建設內容、科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架構、管理體制、運營(yíng)機制、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、分配機制、投入預算及資金籌措等內容。

　　(7)優(yōu)先支持在高新區建立的研發(fā)機構，已認定為市級新型研發(fā)機構的請提供相關(guān)證明，每個(gè)地市可作為主管單位推薦申報2家。除了各地市推薦外，國家級高新區也可以作為主管單位推薦1家。各地市應優(yōu)先推薦在高新區的新型研發(fā)機構。

　　5.認定與資助方式

　　根據專(zhuān)家評估和審核結果，對符合條件的機構給予省新型研發(fā)機構資格認定，并對通過(guò)本次認定、地方政府重點(diǎn)支持、符合粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型研發(fā)機構，按建設內容和評估的檔次給予支持，資助金額最高2000萬(wàn)元，資助經(jīng)費專(zhuān)用于新型研發(fā)機構的建設與發(fā)展。

　　專(zhuān)題三、省新型研發(fā)機構資格認定專(zhuān)題(專(zhuān)題編號:20200909)

　　1.專(zhuān)題內容

　　為進(jìn)一步建立省市聯(lián)動(dòng)機制，加強對各市建設新型研發(fā)機構的指導和支持，提升地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力，本專(zhuān)題主要對各市重點(diǎn)支持建設、具有良好技術(shù)創(chuàng )新團隊、具有良好科研設施和試驗條件、具備良好運行機制、對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展取得較好成效的新型研發(fā)機構給予省新型研發(fā)機構認定。

　　2.申報條件

　　申報省新型研發(fā)機構的單位需滿(mǎn)足以下條件:

　　(1)具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱(chēng)進(jìn)行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團單位等法人組織或機構。

　　(2)在粵注冊和運營(yíng)。注冊地在廣東，2019年1月1日前完成注冊，主要辦公和科研場(chǎng)所設在廣東。具有一定的資產(chǎn)規模和相對穩定的資金來(lái)源，珠三角地區申報單位上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出不低于500萬(wàn)元(粵東西北地區申報單位不低于200萬(wàn)元)，占年收入總額比例不低于30%0

　　(3)具有高水平領(lǐng)軍人才及創(chuàng )新團隊，研發(fā)人員不少于20人，其中全職研發(fā)人員占研發(fā)人員總數比例不低于50%，研發(fā)人員占在職員工總數比例不低于70%，碩士、博士學(xué)位或高級職稱(chēng)人員應占研發(fā)人員的30%以上。

　　(4)具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需的科研儀器設備及固定科研場(chǎng)地等研發(fā)基礎條件，擁有科研儀器設備原價(jià)總值不低于200萬(wàn)元，固定科研場(chǎng)地面積不低于600平方米。

　　(5)管理制度健全。具有現代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政、經(jīng)費、內控治理等內部管理制度。

　　(6)運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場(chǎng)化的決策機制、高效率的成果轉化機制等。

　　(7)引人機制靈活。包括市場(chǎng)化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開(kāi)放型的引人和用人機制等。

　　(8)業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確，符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研究方向和清晰的發(fā)展戰略。

　　(9)已認定為市級新型研發(fā)機構的請提供相關(guān)證明。

　　3.認定方式

　　根據專(zhuān)家評估和審核結果，對符合條件的機構經(jīng)專(zhuān)家評審后擇優(yōu)給予省新型研發(fā)機構資格認定，并按規定享受省新型研發(fā)機構的相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　專(zhuān)題四、新型研發(fā)機構初創(chuàng )期建設補助專(zhuān)題(專(zhuān)題編號:20200910)

　　1.實(shí)施目標

　　根據有關(guān)支持新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施，對在研究開(kāi)發(fā)、成果轉化、科研設施條件建設、高端人才集聚和培養、科技企業(yè)孵化等方面業(yè)績(jì)突出的初創(chuàng )期省新型研發(fā)機構給予建設支持，支持其開(kāi)展研發(fā)、成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、購置設備等，培育和建成一批創(chuàng )新能力強、能夠有效集聚創(chuàng )新人才隊伍、能夠承接國家重大科技項目、能夠支撐地方創(chuàng )新發(fā)展，具有行業(yè)引領(lǐng)作用的新型研發(fā)機構。每個(gè)新型研發(fā)機構在資格有效期內只能獲得一次初創(chuàng )期補助。

　　2.面向對象

　　(1)獲得廣東省新型研發(fā)機構資格，而未獲得過(guò)初創(chuàng )期建設補助(2018, 2019年獲得資助的新型研發(fā)機構不再接受申報)。

　　(2)創(chuàng )辦期不超過(guò)5年(在2015年1月1日至2019年12月31日完成登記注冊)。

　　3.申報條件

　　(1)對全省或地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用成果轉化、對外服務(wù)等方面成效顯著(zhù)，能夠提供3-5在技術(shù)研發(fā)項具有代表的科研成果(列舉實(shí)例)。

　　(2)近5年內承擔過(guò)省級及以上科技項目或具有承接國家重大項目的能力。

　　(3)具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需的科研儀器設備及固定科研場(chǎng)地等研發(fā)基礎條件，擁有科研儀器設備原價(jià)總值不低于200萬(wàn)元，固定科研場(chǎng)地面積不低于600平方米。能夠面向中小型科技企業(yè)及社會(huì )公眾提供公共技術(shù)服務(wù)。

　　(4)具有較強的人才團隊和科技成果轉化及(或)企業(yè)孵化能力，已創(chuàng )辦或孵化了科技型企業(yè)。

　　(5)建立起健全的管理制度，有良好的運行機制;

　　(6)須提交新型研發(fā)機構截至2020年6月30日的初始經(jīng)費投入年度審計報告，初始經(jīng)費是指自機構注冊成立以來(lái)所投入到機構建設中實(shí)際支出的費用。其中，珠三角地區申報單位研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入不低于500萬(wàn)元(粵東西北地區申報單位不低于200萬(wàn)元)。

　　4.資助方式

　　本專(zhuān)題的項目采用獎勵性后補助方式擇優(yōu)給予支持。根據專(zhuān)家評估審核結果，按照機構初始投入額度擇優(yōu)給予10%獎勵性后補助，支持額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　三、申報要求

　　新型研發(fā)機構主要從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉化和技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)等活動(dòng)，是投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的獨立法人機構，是推進(jìn)科技體制機制創(chuàng )新，優(yōu)化科研力量布局，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉移轉化，推動(dòng)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合的重要載體。請各市科技主管部門(mén)提高新型研發(fā)機構對區域創(chuàng )新發(fā)展重要性的認識，認真組織做好新型研發(fā)機構的管理和培育建設工作。

　　(一) 組織做好本市2019年省新型研發(fā)機構建設情況的總結及2020年的申報工作?？偨Y內容主要包括新型研發(fā)機構建設經(jīng)費投入、基礎設施及研究試驗條件建設、人才團隊建設、科研項目攻關(guān)、科技成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化等，將總結內容上報省科技廳，并在此基礎上做好2020年的申報工作。我廳將把各市2019年新型研發(fā)機構的執行情況作為2020年立項支持的重要參考。

　　(二) 申報單位為廣東省內登記或注冊的研發(fā)機構，并符合新型研發(fā)機構的條件。

　　(三) 申報的項目應統一使用專(zhuān)題內容作為項目名稱(chēng)。(如申報“(一)高水平新型研發(fā)機構建設”的項目，申報項目名稱(chēng)應為“(單位名)+高水平新型研發(fā)機構建設”。

　　(四) 申報單位應按要求提供申報條件所需證明附件材料，并對其真實(shí)性負責。如有弄虛作假的行為，將在省科技計劃信用管理系統進(jìn)行記錄，并按有關(guān)法律法規處理。

　　(五) 申報單位在省級財政專(zhuān)項資金審計、檢查過(guò)程中沒(méi)有出現重大違規行為。

　　(六) 鼓勵粵東西北地區機構積極申報，在同等條件下給予優(yōu)先支持(惠州市的惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣，江門(mén)市的臺山市、開(kāi)平市、恩平市，肇慶市的高要區、四會(huì )市、廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣可參照粵東西北地區的條件申報)。

　　(七) 主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、孵化器及園區管理等活動(dòng)的單位申請原則上不予認定，已認定省新型研發(fā)機構的單位不再接受申報專(zhuān)題一、二、三。

　　四、申報說(shuō)明

　　(一) 每個(gè)申報單位只能申報1個(gè)專(zhuān)題，多專(zhuān)題申報將不予受理。

　　(二) 專(zhuān)題一與專(zhuān)題二采用公開(kāi)競爭擇優(yōu)方式認定和資助，資助經(jīng)費分兩次撥付，第一期撥付60%，剩余40%將根據前期執行情況確定。資助經(jīng)費按照科技計劃專(zhuān)項資金進(jìn)行管理。


相關(guān)附件：
2020～2021 年度新型研發(fā)機構建設指南.pdf